联邦听起来名字高大上，但事实上归根结底，他们也不过是大灾变之后在废土上挣扎求生的一个势力而已，其本质与第九区这样的存在并没有太大差别。只不过联邦最初的发源地是在一个陆军基地，大部分人也都是军人为主。再加上他们拥有良好的装备与武器，使得联邦走上了与第九区不同的发展道路。

事实上，联邦之所以拥有反能力者的传统倒也并非毫无原因，那还是在联邦刚刚成立之后没有多久，就有能力者找上门来，试图利用自己的能力控制这个聚集地，以获取这里的战略物资和储备。但是在经过一番皆苦卓绝的战斗之后，联邦的战士们最终消灭了那个能力者，并且获得了胜利。当时正是灾后初期，人们颇为惶恐不安的时候。而联邦能够用一群普通人战胜能力者，自然成为了值得大书特书的战绩。而事实上，很多人在那之后之所以选择加入联邦，就是冲此而来。毕竟灾后大家动荡不安，而且对于能力者的存在也很警惕与担忧，大多数人并没有能力抵抗能力者，因此联邦在他们看起来，是一个值得依靠的势力——至少比那些怪物一样的能力者要值得信赖。

由于军事化的管理，加上手中持有的枪械武器，联邦逐渐壮大。并且开始吞噬其他的聚集地和扩张，当然，在这其中他们少不了遇到抵抗，里面也不乏会有能力者。但是这些低等级的能力者大多不是联邦的对手，而他们的失败与死亡反过来又烘托了联邦的名声。一直以来，德尔都是以此为傲的。但是他没有想到，此刻联邦所遭遇的危机，也与此有关。

主力军团的失败震惊了整个联邦，不少人都产生了动摇。由于联邦一项执行的反能力者政策，他们几乎是把能力者都杀了个精光。在这种情况下，联邦与能力者之间根本没有任何和平可言，以前能力者势单力薄，联邦也不需要在乎他们的想法。但是现在，面对像第九区这样的敌人时，他们却发现，自己不得不在乎了。

而联邦还没有从进攻第九区失败的阴影之中走出来，一个更劲爆的消息却把他们打的目瞪口呆———第九区开始反攻了！

以“女王”和“屠夫”为首，第九区七巨头中一半以上的人都加入了对联邦的洗劫与掠夺之中。他们带着自己的部下，犹如进入无人之境一般洗劫了联邦一个又一个据点，所有负隅顽抗的全部被打死，而那些投降的则被抓起来变成了奴隶。

联邦当然不清楚，这是七巨头自发性的行为，事实上，第九区根本就没有一个统一的政治权利，他们反而更像是合作愉快的联盟组织。但是对此联邦一无所知，而即便他们知道也不会去相信这样愚蠢的笑话，毕竟根据常识来看，这种松散的联盟只会一攻就破，根本不存在胜利的可能性。

而更重要的是………

“现在我们联邦的声望已经摇摇欲坠！”

男子重重一拳砸在桌子上，显得相当愤怒。联邦的基石是反抗并且击败能力者，这一直以来都是人们凝聚在联邦之中的基础。但是现在，这个基础已经被打破，联邦完全没有想到，高级能力者与低级能力者之间的差异居然是如此之大，以至于他们根本就没有办法应对。只能够眼睁睁的看着一个个据点被击溃，沦陷，然后在掠夺与杀戮之中化为地狱。而联邦内部也因此开始变得混乱不堪，如果联邦无法击败这些肆意妄为的能力者的话，那么他们自己也将走向混乱与毁灭。