朝廷的财税收入减少为原来的三分之一，而军费开支却比之前还要庞大，朝廷必须想尽一切办法从能够控制的区域内搜刮财税。

更糟糕的是，叛军切断了京师长安和最富庶的江南之间的经济往来。

以扬州为中心的江淮地区，是大唐财税的中心。

扬州是运河的南方，南方的粮食都汇集到这里，再通过运河转运到汴州（今开封）。从汴州沿黄河、渭河到达长安，或者走黄河、洛河到达洛阳。

安禄山从范阳起兵南下，占据中原，逐渐切断了长安与江南的联系，江南的粮食、税赋无法运抵长安。

战争爆发后，叛军首先破坏的是朝廷的财政调拨能力，让朝廷无法利用帝国的物资来供养军队，对抗叛军。

这是一场帝国财政上的生死时速，凶险程度不亚于决战沙场。

肃宗即位后（756年），首先是从商贸上寻找补贴。

安史叛乱前，大唐的税收主要针对农业，叫租庸调制，也就是对土地收取一定的租税，再对农户收取“调”（农产品税，以麻布和丝绸为主），并征发每年二十天的“庸”（劳役）。

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对商贸业，大唐朝廷一直采取开放的态度，商贸税的税率很低，且不是主要税种。也正因如此，大唐的商贸非常发达，万邦来朝，天下商贾八方云集，四海货物琳琅满目。

在租庸调制的税赋入不敷出之际，为了支付军费，肃宗开始向商人征收重税。

肃宗派遣御使郑叔清前往未遭战火的江淮、巴蜀地区，一次性向富商征收百分之二十的财富税，即率贷。

除了江淮、巴蜀，朝廷也在天下诸道的集市和道路关卡向商贾征收贸易税，凡是一千钱以上的货物都必须缴纳。