“通过将正税和杂税合并在一起征税，固然可以在短时间内取得成效，但从根本上来讲，并不能解决普通老百姓税负负担过重的问题，因为从制度上制约官吏开征新税的能力没有被限制。”

“伴随着年复一年的历史进程，封建国家总是会面临缺钱的窘境之前讲‘做大西瓜’和‘税警总团’的时候就都讲过这个问题，封建国家没办法向外拓展诸如商贸等财源（铁血大宋是个例外），就必然会把目光转移到普通老百姓头上。”

“那么按照黄宗羲定律，就会有新的苛捐杂税冒出来，普通老百姓的负担就会越来越大，也就是说陷入了一个近乎无限的恶性循环之中，小吏阶层则在这个恶性循环里上下其手。”

“从根源上讲，究竟是为什么？”朱高煦疑惑问道。

姜星火答道：“因为封建国家缺乏对于文官阶层和小吏阶层的有效制约力量，皇权按理说是唯一能与之抗衡的力量。但问题就在于，皇权和依附于皇权的宦官、勋贵、外戚、宗室，哪怕绑到一块，跟分布在全国各地的文官阶层和小吏阶层相比，都还是不能称之为一个体量的存在。”

朱棣思忖半晌，忽然问道。

“增加对小吏的监察机构有用吗？”

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“有用吗？”

朱高炽沉吟片刻，摇头道：“虽然增加监察机构，这样可以让监察机构和小吏阶层互相牵制。要不然，每次遇到那些滑不留手的小吏，总觉得他们像是苍蝇似的恶心人！拍又不好拍，拍到了还脏一身。”

“可是，恐怕还是治标不治本！”

“嗯……”

夏原吉皱眉，也陷入了沉吟中，片刻后才说道：“监察机构虽说能使得陛下对下面地方小吏的控制更具威慑性，但这种控制并非完美的，毕竟监察机构也是由人组成的而且有效监察的前提条件就是监察机构也必须严格遵循陛下的命令，否则就会同样失效。如果监察机构做不到这一点，这样一来，反而会形成更大的累赘，朝廷相当于白养了更多的人。”

道衍笑眯眯地道：“所以嘛，监察机构是一柄双刃剑，可这柄双刃剑，握在手上伤到自己的概率，总是更大的。”

顿了顿，朱高炽看向道衍：“大师不妨接着说说？”

道衍说道：“老衲觉得夏尚书说的就很对，不过还有一个重要的问题，怎么保证监察机构能够严格执行陛下的命令呢？是不是还要弄一个监察监察机构的监察机构出来？”

这话刚出口，朱高炽就忍不住瞪大眼睛。

好吧，无限套娃没完了。

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“增加监察机构当然是一个常规的解决思路，先不用说对小吏有没有用，其实从历史上就可以清楚地看出，增加监察机构到底对官员有没有用？知道了这一点，那么对小吏有没有用，也就不言而喻了。”

姜星火简单地给燕校尉举了一个铁血大宋的例子。

就如同残暴不仁的元朝在对外交往贸易以及天文数学成就上有可取之处一样，哪怕垃圾到“对外唯唯诺诺称臣纳贡，对内重拳出击迫害良将”的我铁血大宋，在某些特定方面，也是有一定可取之处的。

譬如，监察系统。