从冷正飞的口中，贾老板大概知道了华夏移动前身的情况。

当年为了管理移动通讯，在89年的时候，和华夏移动通讯局，算是国家单位，后来华夏移动通讯局改组成了中国移动，网通和一部分的北方电信，该组成了华夏联通，最终形成了移动和联通两足并立，后来的华夏电信入局，就变成了后来三足鼎立的情况了。

华夏通讯管理局成立的非常仓促，而且说句老实话，当时国家也不太上心，毕竟只是为了移动通讯服务的单位而已，连行政级别都是处级单位，小的可怜，属于没人管的苦哈哈。

以当时国家的拨付的经费，华夏通讯局根本没有能力依靠自己的力量在全国成立分局，但移动通讯必须要发展呀，于是各个省市的通讯局都是由当地政府建立起来的，这些移动通讯局的资金也是由当地政府提供的，人员安排任免自然也有当地政府来负责。

所以华夏通讯总局顶多就算是个总揽全局的角色，名义上是所有地方移动通讯局的老大，但实际上并没有人事任免权。

你不给各个分局拨款，各个分局自然也不会真把你当老大来看待了。

否则一个刚刚从欧盟回来的知名学者，怎么可能直接就担任一个总局的局长，真当下面不会有意见来着。

因为这个总局的局长实际上没有多少权利来着。

就拿这一次全国招标来说，其实华夏移动通讯总局招标的根本就不是全国的通讯基站，而是单单帝都的通讯基站，全国各地的基站，还是要由各地的通讯局来负责。

但一般来说，只要总局说了大家都使用GSM的基站，分局也不会不给面子，大家都招标GSM基站就行了。