大量金银钱币在地窖停滞，又会引起更严重的通货紧缩。

所以央行要严禁私人收藏金银、限定私藏金银首饰重量，并保持一定的货币缓慢贬值速度，生产才能发展。”

他稍作停顿又道：“其二，土地兼并，耕地逐年向少数富户集中。赤贫者越来越多，影响大明皇朝长治久安，以及农税的征收，造成朝廷财政困难。

朕派人多方暗访，土地兼并的原因非常复杂。但有一大项、可以通过货币政策缓解，那便是遏制高利贷。

地方有钱的富户，除了将钱币窖藏，另一种营生便是放高利贷。一般苦主用土地典押，利滚利无法偿还，便很容易丧失土地。所以央行需要支持国营钱庄、大商帮钱庄在合理利息下放贷，给缺钱的人提供资金来源。总之能用资本手段调节国策的事，尽量不用粗暴的政令，以挽回朝廷的信用声誉。”

朱高煦接着说道：“其三，各地军、政衙门的分散供应体系问题。分散的供应制度下，一个县有时要供给十几个地方的物资。既无法做到充足、也不能保证质量；且造成地方百姓负担极大，常须举债度日。

朝廷需要充足的财政收入、货币流通，集中统筹生产、订单、运输事项。减轻百姓负担，提高军政效率，同时还能提振工商业。”

众人听罢，议论了一阵。

这时吏部尚书蹇义拜道：“圣上励精图治，意在大刀阔斧变法。然诸事皆有违祖制成宪，上下若不能一体遵从，则礼法动摇。律法仍照旧例，一时难以权变，钱币在诸衙反复经手，或有奸人钻营谋利，至贪墨成风，则吏治崩坏，不可不察。”

诸臣竟没有人马上反驳蹇义的说辞。

不过齐泰倒是站出来了，不偏不倚地说道：“圣上有意革除弊政，国家幸甚。蹇部堂所言之事，亦不无道理。圣人宜慎之。”

朱高煦没有径直争论，反而对高贤宁笑道：“朕先前说得没错罢？很多时候，困难只在技术问题。”

高贤宁弯腰道：“圣上英明。”

朱高煦没有呵斥蹇义，乃因蹇义没说错，譬如其中“祖制成宪”确实涉及非常复杂。

朱高煦提到的一些问题，真的是他的皇祖爷爷设计的制度，满朝文武士人、已经遵照执政了几十年，忽然改变、确实可能造成政见混乱。

“今日散了，诸位忠心朝廷，朕心甚慰。大事理应谨慎持重，以长远计。”朱高煦道。

众臣听罢，纷纷叩拜谢恩。

但是朱高煦的决心，并未因大臣的一两句劝诫、而有丝毫动摇。

他始终坚信，以今时今日的生产力发展水平，千年来不变其宗的统治制度，实际上已经不适应生产力的发展了；以大明的幅员广大，国家动员能力之低下，完全与国力不相称。

改革势在必行。而前期准备，就缺盛庸送来大银矿的捷报了。