从郡县划分而言，老秦故土从北到南划作了九原郡、上郡、北地郡、陇西郡、内史郡、汉中郡、巴郡、蜀郡，共计八郡。

然从道路修筑而言，内史郡因是帝都京畿之所在，所以也是所有大道的出发点与归宿点。

是故，内史郡官道是打通关中与老秦本土各郡，也同时兼通天下的主要大道。

除了此刻正在修建的，以咸阳为中心，为战争服务的直道，以及为了加强帝国统一的驰道。

正因为如此，内史郡之中大约存在着四十多县，由于人口迁徙，内史的人口也是整个大秦帝国诸郡第一。

这里是达官贵族，诸子百家，新士族，老世族，牛鬼蛇神，三教九流各路人马的汇集之地。

不光是人多，更是局势复杂，这里是老秦人的根基，在内史郡之中最多的必然是纯正的老秦人。

他们为了大秦帝国抛头颅洒热血，无数老秦子弟前赴后继，用鲜血染红了中原大地，才有了今日。

相比于老秦人祖祖辈辈的付出，虽然他们得到了爵位，得到了钱粮，得到了地位，可谓世受国恩。

但嬴政心里清楚，帝国不亏欠天下，唯独亏欠老秦人。

大秦帝国兼并六国，老秦人除了军功，并没有得到任何的便利与实质性的好处，帝国之中，举国上下，一体同法。

老秦人与山东国人地位上是平等的，可以说老秦人这三个字，除了吹牛的时候自豪一点，并没有多大用处。

书房之中，嬴政看着内史地图，不由得微微一叹息。

在帝国的立场上，老秦人的付出是值得的，毕竟可以让帝国迅速增强，山东诸地快速归心。

但站在老秦人的立场上，朝廷的政策让老秦人心寒。

北镇九原的三十万北地军，清一色的老秦人，南征大军清一色的老秦人，未来平定南越，迁徙的人口，又是清一色的老秦人。

心中念头一动，嬴政神色凝重，突然朝着王绾，道：“王卿，你说朝廷对于老秦人是否太过苛刻了？”