陈少平新实践报告得到了县长郭玉堂的大力支持，陈少平召集扶贫攻坚办公室工作人员，立即展开了政策调整。

引导东山乡各个村成立农村合作社，村民以生产资料土地入社，农村合作社对外承包经营。

愿意承包农村合作社者，获得政府扶贫专项款补贴。

轰轰烈烈的对外承包农村合作社的形式，就在东山乡开展了起来，而站出来承包合作社的人多为各村的村长。

陈少平也看明白了，各村的村长就是村中的“能人”，有能力，有威严，有想法，能够镇住贫困户的各种堕落思想。

既然要放开的自由经济，也就不限制村长承包本村合作社。

但扶贫攻坚办公室制定了规则，以保障贫苦户的各种权益。

比如：土地承包费每亩不低于800元每年。

比如：规定花椒采摘工人的最低工资不能低于收购价的百分之三十。

凡承包农村合作社经营权者，前三年土地承包费由政府补贴。

一系列的优惠政策铺展开，贫困户当中真正有能力，有想法，想致富的人才纷纷踊跃出来。

最终东山乡87个自然村农村合作社由23名本地乡民承包经营。

陈少平就对这23名本地乡民展开了培训。

像如：段大树、大才、赵有福、顾大山等人都是各村的村长，在贫苦户之中也算是佼佼者。

陈少平让他们彻底见识到市场经济的繁荣和魅力，直接大手一挥，将23名东山乡未来乡镇企业家的培训安排在金江省省会城市——靖城市。

让他们在现代化大都市里面住四星级酒店，吃豪华自助餐，听美女讲师讲课，去金江源大广场看人山人海，在金江省商贸中心看琳琅满目的商品，坐地铁，看摩天轮……

这些东山乡的贫困户代表们，多数人只有到过沧阳县，最多也就去过江丽市，如今一下子来到了常住人口超过千万，经济发达的大都市，瞬间就像是穿越到了另外一个世界。