当然，也出现了前朝未见的违法乱建现象。

在宋朝，不得临街开门的规定被废除，百姓的住宅大门都朝街开；有的居民凿墙破洞，将屋舍扩建至街道；有的居民将原先的空地、农田、菜地填平、大肆修造和扩建。密密麻麻的院落住宅占据了城市的绝大部分空间。

在街道上，违章乱建的现象更为严重。本来按规定，主要街道大约宽十丈，道路两旁还有排水沟和绿化树木。但商业的繁荣，使得沿街店铺林立。私搭乱建、侵街造舍的现象极为普遍，商铺店面不断向道路中间挺进，以致街衢拥堵，难以行车。

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在主要街道、王宫官邸周围，因为有官府的重点治理，侵街乱建尚能控制在可接受的范围。

但像十三行铺这样的贫民区，官府向来是听之任之的。只要想一想，国初时这里只有几百户居民。三千余人。现在却达到一千七百户。四万多常住人口，就知道这里的违章乱建，达到了什么样的程度。