袁世凯带着小心思，在朝廷眼皮子底下，于两镇禁军身上动手脚时。

出关的三镇北洋军，也在袁世凯命令下开始扩编。

每一个协扩充为一个镇，协统领直接升任统领或者是副统领。

可是，让徐世昌憋屈的是，扩军招兵命令下达后，半个月下来，各地的招兵处满打满算才招了不到一万新兵，这距离三万新兵的目标，还差了一大截。

收到消息的徐世昌不敢怠慢，马上把总督府能说得上话的人全部召集起来讨论解决办法。

“大人，部队招不到兵，这很正常。关外人本来就很少，再加上日俄战争迫使不少人上山当了土匪，能当兵的人就更少了。能在半个月内招到一万新兵，那还是因为我们北洋军的军饷高，如果是巡防营招兵，能招到五千人就已经谢天谢地了。”在奉天当了好几年巡防营统领的中年将领，长叹一口气后说道。

总督徐世昌眉头一皱，一脸不服气说道：“那为什么辽东军能招到兵。辽东军只有辽东几十个县城，但却招了六七万精锐，如果加上辽东军同日俄两大列强战斗中战死的，十万人肯定少不了。”

巡防营统领一阵苦笑道：“大人息怒，您不了解辽东军，辽东军的兵大部分都不是东北人。”

“那是哪里人，难道还有关内人来辽东加入辽东军？”徐世昌就好像听到一个天大的笑话，一脸不相信反问道。

“辽东军大部分将士还真是来自关内！”巡防营统领继续苦笑道。

看到徐世昌脸上仍然一副不相信的表情统领不得不解释道：“大人您应该知道辽东军从关内移民的事情，多的不说，两百万人肯定是有的。”

“能被移民到关外的，肯定都是活不下去的百姓。在加上辽东军开出来的军饷又高，很多移民到辽东的百姓都抢着加入辽东军，拿军饷，养活家人。”

从两百万移民中间招个七八万人当兵，一dian问题也没有。”

“除了关内来的移民，活动外大山中间的土匪，也是辽东军的补充兵源。”

“据末将了解，辽东军成立后，整个辽东有近万土匪被辽东军围剿。除了少数民愤较大的土匪被辽东军杀了，剩下土匪全部被辽东军招降，加入辽东军。”

徐世昌眼前一亮回答：“剿匪，移民，既然辽东军能做那我们也能做。”