他相信以丘吉尔的政治眼光能看明白这么做的道理，更何况美国自己要是坚持，英国方面是没有办法坚持己见的。

打南美的方针就这样确定了下来，但在挑选何人出征、何人挂帅的问题上又犯了难。打亚速尔毫无疑问是海军为主，所以海军担任最高统帅毫无疑问。但“联合要素”行动有大量的陆军行动，再让海军挂帅就有些不合适。

双方经过激烈辩论，接受了一个折中意见：“联合要素”行动前期行动，包括推平圭亚那、入驻巴西、威慑巴阿边境都以陆军为主，由陆军将领担任司令官，海军起配合作用，主要是为陆军舰队提供护航和运输；在进行夺取福克兰群岛战役时，由海军将领担任司令官，陆军起配合作用。

海军的人选很快就确定了，金上将决定大西洋舰队主力尽出，由英格索尔上将自己带队；但陆军要选派指挥官就有些困难，马歇尔有心让艾森豪威尔再带一次部队，但上次非洲战役的败仗记忆犹新，罗斯福虽然对艾克没什么成见，但担心在国会议员处会遭到诘难，便提议由艾森豪威尔协同特纳共同筹划“联合要素”计划，指挥官打算另派他人。

经过反复磋商，决定挑选第6集团军司令官雅各布-劳克斯-德弗斯挂帅，他曾经在1939—1940年任美国巴拿马驻军参谋长，对南美事务相对了解。在珍珠港事变前的扩军行动中，他又施展身手、巧妙调度，解决了其担任师长的第9步兵师面临的各方面问题，获得了“大能人”的美称，最终入了马歇尔的法眼，并在随后将近两年的时间里（1941年7月-1943年5月）升任驻诺克斯堡陆军装甲兵中心司令，对装甲战非常熟悉。几个月前他刚刚调入第6集团军，并在本月初刚刚晋升为中将。

从各方面来看，这都是一个比较合适的统帅，罗斯福决心委以重任。德弗斯在历史上主持过霸王行动计划编制工作，不过现在很显然，无论“霸王行动”还是“联合要素”行动，他都不会再编制计划了，这份工作将交给艾森豪威尔。