内阁设一位公相，正副都省相公各一位，枢密院正副相公各一位。

这五人便是最有话语权的五人。

其中公相总览大局，都省负责民务，枢密院专职负责军务。

这样的制度和宋时有些相似之处，不过在这些官员实际负责的事上却大有不同。

都省，枢密院都有决议大事的权利。

只有重大事项才需要放在内阁中议论。

届时，公相，都省，枢密院，各部的人都会参与议论，拿出个定数来。

司法部，监察部，一个提举刑律，一个对内监督。

在各部又有个具体的部门，负责各种事物。

看起来，这就像是宋制的翻版，只是没了皇帝。

可其实，这套体系中的每个人，都很清楚这套体系是完全不同的。

因为这套体系，用完善的规则限定了每个人的职责。

每一个部门每个人该为哪些事负责，哪个人去监督，该干什么，不该干什么，都有比较具体的规则。

这些规则并没有去限制官员做事的拳脚，而更多体现在做事的时候无法插入太多私人的东西进去。

比如某部负责钱粮转运的官员，就有专门的规矩定下，转运的具体流程如何，中间谁监督，如何交接，如何勘定数额，每个步骤何人负责。

这样的规则，最大程度限制了其中想要上下其手的人，同时也避免了官员之间职责不明互相推诿的事。

以政绩为考核官员的新标准，即便有些不完善的地方，也总好过了之前考核官员那些杂七杂八的东西。

而新政务部门的公相，理所当然的落到了叶昊头上。

不论是叶霄弟弟的身份，还是叶昊这些年在政务部门中的影响力，这个公相都是当之无愧的。

至于叶霄，从一开始就没人觉得国师会沾手这些世俗的位置。

就连国师的称呼，都已经没了官方的意思，不过是大家的习惯罢了。

现在的叶霄，已经不拘泥身份，不拘泥名号，本身的存在，便已经是一种符号了。

不管叫什么，叶霄都是新汉的精神领袖和信仰一般的存在。

而且，叶霄不直接插手政务军务，可新汉的政务军务却确实是叶霄一手打造出来的。

作为缔造者的叶霄，也对这套体系有绝对的把控。

即便不负责其中具体的事，叶霄也可以让整套体系为他的一句话来贯彻他的意志。

就是这般不讲道理。