明朝的财政制度早在嘉靖三十三年，崇德大捷时期就为钱渊诟病不已，这可能是封建时代财政制度最混乱的一个王朝。

为了减轻运输带来的损耗，朱元璋抛弃了宋时的转运使司制度，这在他看来是完美的制度，毕竟朱元璋定都于南京，西北、东北设置大量卫所自给自足，东南、湖广等膏华地区都在南京的辐射范围之内。

但随着朱棣迁都北京，不得不大力疏通漕运，这种原本就会加强地方财政，削弱中央财政的制度变本加厉，再加上天灾人祸，宝钞兑换种种问题，让如今的明朝财政陷入雪上加霜的境地。

最典型也最直接的后果是，一旦出现天灾，朝廷很难做出什么反应，就那点财政收入那都是有去处的，边军拿走一大块，蒙古人的威胁永远存在，朝中大大小小官员还要吃不到肉也得喝点汤，还得留下点保证漕运的通畅……

前年末的大地震，户部尚书方钝都将官员的俸禄给扣了，最终也不过就送了两批粮食过去赈灾，派个御史过去巡视，再免除一两年的税赋……也就这样了，再多也拿不出来。

朱元璋是个天才，但也是个天真的家伙，他设置的一系列制度实际上在百多年多都已不堪用，可能他本意并非如此……但在朱棣篡权夺位之后，将祖制立为不可更改之策，其实朱允炆执政几年已经多次修改朱元璋的制度。

所以，胡宗宪才会这么惨。

嘉靖帝和朝中盼着胡宗宪早日平倭，但却拿不出银子来养军，兵源、军械、装备全都要靠胡宗宪自己想办法，在这种情况下，朝中不得不许胡宗宪推行提编法，又截留两淮盐税。

但胡宗宪下面的府洲更惨，无时无刻无处不在的倭寇给沿海府洲带来了极强的破坏，人口、财赋的损失难以估算，在这种情况下，沿海府洲实际上已经没有自力更生的能力，他们需要上级执政机构的援手才可能挺过这一关。

如台州知府谭纶这种文武双全的人杰，实际上是比较少见的，比如绍兴知府梅守德抚民尚可，但无御敌之能，去年大战后绍兴府千疮百孔，梅守德没办法只能一份公文又一份公文去总督府要银子。

实际上，在推行提编法，截留两淮盐税后，如今的浙直总督府衙门已经在东南代替了朝廷，实际行使中央财政的权力和职责。

所以胡宗宪挺惨的，上面压下来，下面顶上去，他又不是孙悟空，拔根毫毛一吹能变出银子来。

胡宗宪心里清楚，自己能不能建功立业主要看这两年编练新军的战斗力，所以他将银子主要用在俞大猷、刘显、汤克宽、戚继光等人军中……卢斌他是不管的，反正有钱渊在。

但问题是东南那些文官大都是有根脚的，自己辖区内惨不堪言，朝廷不管，难道你总督府不管吗？

噢噢，这是浙江巡抚的责任……但谁不知道你胡汝贞在东南一手遮天，从阮鹗到吴百朋，哪个没被你架空？

但胡宗宪也憋屈啊，手上是有银子，但养军太耗费银子了，这还是本地募兵成军，如果是客军那就更惨。

老子手上一共就那么点，老子只管剿倭，你们那点屁事别来烦我……这大概是胡宗宪的心里话，但这些话是不能公开说出口的，一得罪那就一大波人，从严嵩到徐阶，全都得罪光了。

偏偏胡宗宪还觉得手里的银子不够用，年初下令浙江巡抚吴百朋开始收取常例银……台州是嘉靖三十三年就不交了，嘉兴、绍兴、宁波是嘉靖三十五年停的。

这下好了，各个府洲自己还盼着总督府拨银子下来，现在总督府不仅不管，还要倒打一耙……各支军队对胡宗宪都颇为感激，但各处府衙对胡宗宪都是咬牙切齿。

就是严州、处州这种不靠海的府洲对不爽胡宗宪……要知道前两年那些沿海的府洲不交常例，但胡宗宪是不肯少要的，那些常例都是压在他们头上的。