以曹操对陈扬的了解，他认为陈扬之所以会提出那个水库，肯定有理由，绝不是胡说八道。

还不等陈扬开口回应，荀彧第一时间反对，道：“丞相，子安那个水利工程不能实行，建一个水库收集雨水，本就是荒唐至极，要建造这么一个水库，我们得投入多少钱？只怕水库还没建成，就已造成民怨滔天！”

即使郭嘉对陈扬那么信任，在此时也不太相信可以实现，他摇头道：“以我们如今的条件，要修筑一个水库，无异于效仿秦始皇修建长城，甚至水库可能毫无用处。”

曹操的心思也动摇了，问道：“子安，水库真的可行？”

荀彧说道：“我看子安是把这件事想得太简单，我不建议实行。”

陈扬就知道他们会这么说，他寻思道：“一个水库也未必会造成民怨滔天，现在天下大乱，白骨露于野，千里无鸡鸣。那么请问文若，在许都附近每年会产生多少流民？”

荀彧说道：“今年因为战乱、春旱和匪患，豫州的流民已经超过五万，各个郡县对此极为头痛。”

许都就在豫州境内。

陈扬又说道：“五万流民那么多，朝廷得建造安置之所，否则他们可能会成为山贼，也有可能会被活活饿死、冷死，文若你今年已安置了不少流民吧？”

在征讨袁术和吕布这段时间里，是荀彧和满宠在许都处理政务，他是最清楚流民的情况，郑重地点了点头。

“如果把这批流民都安置起来，那么就得提供他们吃住，特别是冬天，还需要有一个温暖的环境，文若你觉得是否麻烦？”陈扬问道。

“麻烦，但又能如何？总不能把流民置之不理！”荀彧长长地叹息，“何时才能天下太平？”

陈扬说道：“修水库，也是一个安置流民的好办法！”

郭嘉问道：“子安你是说，让流民去修水库？”

这听起来，像是一个好方法。

“让流民去修水库，他们就有钱赚就能买粮解决吃饭的问题，又能解决安置他们的问题，这笔钱当然由内库拨出。盐矿已经开始盈利，再过段时间我们将不再缺钱，足够给流民的工钱。”

陈扬又说道：“另外，可以借此措施，稳定那些居无定所的流民，避免他们进山为贼，减少了豫州的匪患，又能为我们建造水库提供劳动力，流民只要利用得当，并非一无是处。”

荀彧还是否决道：“虽说我们不缺钱不缺粮，但这么做是真的劳民伤财，而且极为浪费，我认为不可行！”

陈扬说道：“我们今年收购的粮食，应该能支撑我们用三年，如果在三年之后，天又大旱，怎么办？”