第一件事，就是登录户籍，统计人口，划分田亩归属，造好鱼鳞册，发放田契，将事情一件件坐实。

指望大宋官员清廉，还不如让夷人们手握地契增加敲剥的难度来得简单。

所幸他不是一个人在战斗，还有一份助力。

渭州之战的老兵，经过军中洪炉的锤炼，经过学习班的学习培训，如今也有部分伤残的，年老的，复员为民回到家乡。

这部分人都经过苏油精挑细选，他们在外头见过世面，开拓过视野，已经不是蒙昧的土人，容易被官吏们欺哄了。

而且秉性正直，在军中也有些威望，这些人复员下到基层，成为里长，村头，社首，在还没有形成豪强的地区，无疑带去了不少的正能量。

至于地方土司豪强，分为两类——一类如乞第，田守忠那般的，可以大用。

还有一类，长期把持寨务，敲剥峒人，贪酷暴虐，这一部分人，是严打对象。

打击来自多个方面，首先苏油是西南夷大巫的身份，最讲公平，如果土司头人有什么陈年老账，大巫一到，既有王法的最高裁判权，又有巫法的最高裁判权，大家尽管控诉。

更多的打击，则是经济上的。

川峡沿江大造梯田，按照现在的造田速度，就算再过二十年都还有开拓空间。

当土地不是稀缺资源的时候，解放奴隶，就变得非常简单。

奴隶之所以是奴隶，就是因为他们没有生产工具和土地，只能沦为土司们的附庸。

但是如今，这个障碍没有了，大宋注重契约，法典上没有奴隶这样的存在，愿意脱离土司自食其力的，政府和大巫予以最大的支持，青苗贷款，是四通钱庄熟悉得不能再熟悉的业务。

政府扶持奴隶向自耕农的转变，通过钱庄，发放田亩，种子，禽畜鱼苗，根据《西南农书》的规划，每户有一小片山林，五亩地，一亩塘，有猪圈，鸡鸭棚。

塘边种桑，塘中养鱼，鸡鸭粪肥塘喂鱼，塘底淤泥可以肥桑肥田，猪圈有机肥肥田……这是一套以家庭为个体的自给自足的有机生态循环系统。

经过四年，西南夷中的自由民，已经从控制严密的土司统治，转变成了联产家庭自食其力，土司头人的控制力，遭到了严重削弱。

平日里慈善开明的那些，如今成为乡间的士绅代表，威望崇高。