第四，蜀钞印制精良，图案精美，防伪措施得当，乞请由其承印诸路盐引，并代理发行。

第五，朝廷官员俸禄，常以实物开销，官员早已不胜其苦。请从今俸禄以铜钞方式发给，庶几官私两便。

司马光上奏，第一条，唐铁头敢干，自然是好事，但是勾销积欠，其中会生出无数猫腻，可能会出现侵吞国家资产的行为，如何监督，需要认真考虑。

第二条，其实就是去年苏油的故智，如今危机已经过去，似乎无需让商贾来承办，分朝廷之利。

第三条，三司与诸路转运司间，开立户头进行借贷支抵划转，固然是方便，但是承办主体由一家私人钱庄来承办，是否妥当？

第四条，蜀钞固然精美，但是诸路旧引行使已久，新钞如何发行，旧钞如何回收，中间折价如何，会否发生掠夺民利的行为？

第五条，嗯，如今大宋官员俸禄，三分之一钱钞，三分之二实物，家大业大的三品以上大员当然滋润，什么都国家包干了。可三品以下，每月不胜其苦，家中仆役还要承担贩卖物资的工作，换回自己真正需要的东西。

这项改革，对汴京城广大官员的好处太大了，没意见，完全没意见。

于是唐介又上了第二套方案，司马大谏思虑周道，所以必须在第一套方案基础上改良。

第一条，逐年卷宗，都在三司档库房存放着呢，只不过工作量浩大，让人望之犯难而已，先从三司开始清理，然后提纲索引，第二步清理汴京，蜀地，杭扬等处经济发达地区，这些地方财政不错，有亏空填补起来也比较容易，第三步才是各处上州，逐渐一步步推广全国。

第二条，厢军路驿，沿途克扣，靡耗只怕比商人更多，历年漕运的情况朝中诸公想必非常清楚，铜政乃国家命脉，交到商人手里自然不妥，但是让现有漕运体系来承办，怕是更加不妥。

嶲铜转京，事关国政，如果大谏有更好办法，尽管提出来，否则的话，那就一边让商人转运，一边加快改造漕运体系，我们两边都抓。

第三条，第四条，第五条，大谏如果觉得交给普通商人承办不多当，那我们是不是可以让妥当人来？比如，陛下？

赵顼乾纲独断，搞！就以内藏库所存部分金银做本，宗室愿图报效者，许折本入股，先期筹资两百万贯，四通钱庄出资一百九十二万贯，合计三百九十二万贯，成立皇宋银行！将大宋盐引，铜引，四通商号蜀地盐引合而为一，发行统一货币——皇宋银钞！

银行成立之初，其功用就是发放官员俸禄，促进财政流通，监督皇庄内坊经营情况，还有一条，投资和提供贷款。

但是有个前提，严格按照四通钱庄现有经营模式开展工作，防止奸弊。

说白了，就是皇室占个名头，还占百分之五十一的股份，但是只派监理进行监督，具体运作，就是将四通钱庄换个名字，归入皇室名下而已。

等到运作得当之后，银行还可以协助清理诸处积欠，加强地方两税监查，减少物资堆积损耗。

但是这是纯粹的商业行为，一切经营，同样要如现在的经营模式一样，缴纳税收，让政府得利。

这次运作，背后的作俑者当然是苏油，这是其揣摩大宋十数年后，对自己施政手法的地一次尝试。