苏油笑道：“地方弓手军卒，难道真靠县里发给的俸禄？还不是搜刮？现在我同意他们拿着俸禄回乡，其一乡下生活，费用比城中低得多；其二自己乡里，事情不能做得过分；三来还有退役军人巡检监督，总好过集中在县里成为县上负担吧？”

“巡检司，县尉司换成职业军人，军士素养比以前高得多，相应的人手便可以精简一些，一进一出，县上负担其实也并没有增加太多。”

“这部分负担，陕西路转运司拨出专款予以补贴即可，反正现在我们不差钱。”

司马光和邵雍，怕是从出生起就没见过陕西人民过上好日子，这几年变化算是天翻地覆，对苏油的能力还是相信的，最终表示同意。

司马光说道：“明润，那保马法……”

苏油立刻拱手：“这方法坚决不行，我会明确上章反对。”

这是和保守派达成妥协，以反对保马法，换取司马光同意对保甲法实施改良。

司马光对苏明润的态度表示满意，觉得这孩子还是可以拯救一下的：“还有什么？一起说出来吧，我不信你要弄这个似是而非的‘保甲法’，只有这点目的，这不是你苏明润的风格。”

苏油笑了：“保甲法要施行，就得摸查人户，丁口，田产。”

“这是好事，如今陕西南边地少人多，北边地多人少，南边负担沉重，北边却无人耕种。”

“我准备用大量可耕之地，招募南边各州四五等户，按照当年渭州救济扶持之策，让他们去北边，和西夏过来的汉户杂处，种地，放牧，通婚。”

“同时，发布政策，明春视察各州县，如果发现非耕熟地，政府有权力干预督责，国家有义务根据市价，将那些土地从大户手里赎回。”

司马光大惊：“这是触犯了上等户的利益。”

苏油手一摊：“学士放心，我当然还有其他辅助手段，不会让大户损失。”

“关键是大义在我手中，会得到大量下等户的拥护。”

“难道他们无人耕作了，在陕西粮食吃紧的情况下，国家能让那些地空着吗？”

“他们要挽留客户，难道不能降低租息吗？当土地不再是稀缺资源，人力反过来成为稀缺资源的时候，地价本来就会下降，出售土地，难道不是减轻上等户的负担吗？”

“这是经济规律决定的。每个人，都有选择更好生活的权力，即便是四五等户，无地客户，都是如此。”

“上等户，本来就没有强留客户的法律特权。”

“学士，两位先生，我想问，让耕者有其田，不是我们这些当政者梦寐以求的目标吗？现在在陕西，有实现这个梦想的可能，我们该怎么选择？我们该不该去做？”

张载立即说道：“此事我去发动工作队，我关洛有志之士，当仁不让！”

邵雍也抚掌：“好大事业，哈哈哈耕者有其田，好大事业！”