“保甲平日里主要负责一乡治保，属于民间自治组织，不得出县执法。”

“如有盗匪，叛乱，地方官员方可召集，平日里不得骚扰。”

“不得巧设名目，将保丁用于夫役，衙前。”

“市易法，分行坐两税。大宗商货，朝廷印发税票印花，缴税后发给，可持之行走州县。”

“有税票者，沿途地方不得留。入市之后，缴纳行税，坐市税官再次印花，即可任意销售。”

“市易务可以作为经营主体参与其中，不过其管理之权就必须剥离出来，还给转运司。”

“如果相公还想要留市易务进行市集管理，那就不能再让其有经营行为。”

“赊贷业务，可以交给皇宋银行，贸易业务，则交给市集行会。”

“这样市易司会成为一个新衙门，其责任就是负责市场的监督管理和条例执法的诸多差务；负责各类商户行会的经营活动管理，对其登记注册并予以监督；规范和维护各类市场的经营秩序；打击行会囤积居奇，哄抬物价等不法行为。”

“此外，还要承担监督商户货品质量，接受举报投诉，保护买卖双方合法权益。”

“还要查处不当竞争、贿赂官员、走私贩私等等不法活动。”

“相公，我的意见，是倾向于市易司还是保留，毕竟如今商税占皇宋赋税的很大一部分，对商贾们的经营，必须加以有效管理。”

“不过市易司的事权必须进行调整，将行政执法，与经营贸易严格分开。”

“如果已经收上来的七百万贯不好安排，可以利用调整市易司事权之机，在汴京外围，修建几个专业性的批发市场，比如牲畜市场，布匹市场，粮食糖酒市场，果子菜蔬市场，水产海鲜市场，药材市场，生产资料市场。”

“而在市内，则修建一批万货集那样的小市集。”

“然后招纳商户入驻，方便监督贸易，也让市民得到便利。”

“陛下的封桩钱，就由这些市场的租金来充实。至于那些提汤瓶，卖炊饼的小商小贩，生活不易，就由他们去吧。”

“总之一句话，无论商农，都要抓大放小，对大商贾，大土地拥有者，必须严格管理，对小农小商，则要大力扶持。”

“他们能缴纳的赋税，不过占了大宋所有赋税的两成，人口却占了大宋的八成，耗用大宋胥吏人力的五成。”