苏油都无语了，汴京人民的心是有多大，才敢在黄河下头睡觉？

一名老河工颤颤巍巍地向苏油跪下：“小老儿三代河工，翁翁，叔伯，弟弟，都死在黄河边上，苏少保化害兴利，功德无量啊——治平二年八月那种大难，以后咱也能扛了——”

治平二年八月，黄河灌入汴渠，淹没了整个汴京东南，事后官员们收拾城中残局，找寻出一千五百八十具遇难者的尸体。

不知道这位河工的亲人是不是也在当年的遇难者中，苏油将哭得不行的老头扶起来：“老人家，这才只治理了上游，下游地区，事情还很艰巨，日后维护巡查，疏浚河道，日日不得懈怠，铁打的河务流水的官，重任，可都在你们肩上。”

六月，苏油上书赵顼，开封府治河工程第一阶段完工，不过经过考察，形势依然非常严峻。

国朝之初，河患明显不强，原因有三：

一是政府重视，每年派官员按视河堤，种植桑枣固堤；

二是广植杨树榆树，作为抗灾的木料；

三是每两年一次大浚，及时疏通汴京周围河道，能够及时排水。

其后河患日重，原因则有四：

一是国家财政在仁宗晚年至今，一直难得喘息，导致河务废弛，淤塞严重；

二是重修堤而轻疏浚，导致河床抬升，如今水东门下至雍丘，河底已经高出堤外平地近丈。

三是以往滩潦湿地，本来有巨大的蓄水防洪作用，而官员们急功近利，鼓励开垦，导致沿河蓄洪能力完全丧失。

四是富家豪强，侵占河道修建园林，导致河道变窄，泄洪不畅，甚至还影响了漕运。

只要解决了这四条，汴京水患，就能减弱到国朝之初的水平。

要不要治，治到什么程度，这已经不是开封府尹职权所能解决的问题，这是一个国家工程。

臣请陛下，召中书命两制以上官员共同讨论，确定方案。

赵顼准奏，让王安石召集官员，举行大朝议。

首先讨论的议题，就是苏油所言是否属实。

这个反而是最简单的，苏油拿出十几幅汴京历年地图，将大量的水文资料，历年水情，灾害烈度对比，地理环境变化，历年沿河鱼鳞地册地图，清晰明了地标注在了地图上，让所有参与讨论者一目了然就能看到汴渠百年来的历史变迁，最后达成共识。