大宋朝虽然制度已经非常完善，但是执行却存在严重的问题。

因此每一任开封府尹，其执政理念和风格都不一样。

比如老包，就是从严，但是老百姓很开心。

而其继任者欧阳修，就是从宽，但是豪强们一样不敢乱跳。

苏油觉得，这说到底还是人治，其实也就是执政官员的声望，资源，能力，魅力以及风格的综合，形成的东西，叫做施政艺术。

就苏油来说，开封府除了衙役不算，正式挂档的胥吏一共七百来人，其中上中层的胥吏比如六曹孔目和其它油水稍微丰厚些的差事，基本上就是京中的豪强势族把持业务。

这部分人要是在其它开封府尹手里边，那就叫不安定因素，落到苏油的手里边，那就叫战略合作伙伴。

至于底层的那些，苏油涨了他们的薪水，但是也管好了他们的手，敢乱伸手的，那就剁。

如今开封府里到处是工程，苏油自己又不贪，中间就可以腾挪出很多空间来发福利做人情。

谁没有个亲戚啥的，一些小工程求到胥吏这里，苏油知道了，一般也就挥挥手，睁只眼闭只眼。

只要你符合招标书规定，他也不会刻意打压，照样给与参与的资格。

光这项就不得了的恩德。

用后世的说法，这叫明白政治斗争的精髓，将矛盾丢给招投标制度背锅，让所有人无话可说，团结到能团结到的大多数；

换到今日，就是小苏太保会做官。

这样的明白人当自己的上司，胥吏们觉得舒适度满点。

当然这也是经过几次磨合之后的结果，比如户房孔目官就曾经想跳，故意将案牍积累到一定程度后上报，想要为难苏油。

苏油直接将他叫来，以迟滞公务为由打了他三十大板，结果板子还没打完，一百多份案牍便已经批完了。

打完之后苏油叫人给他上药，然后告诉他不要给人当枪使，也不要拿一些超出职业底线的事情来挑战他。

然后将他叫进内室，告诉他也不要有任何心理负担，板子打完了，事情就算是揭过了，也不要担心自家兄弟的酱铺开不下去。

写了张条子丢给他，算是批给他兄弟一个万姓集的摊位，市易司待不下去，换个地方继续好好干。

孔目还没来得及感激，苏油又告诉他，不过你进了这个门后再出去，不管你后台是谁，不管你出门后怎么解释，他都已经不会再信任你了。