“吃亏太多的是国家，最终必然会引来逆流，重新平衡，再此过程中，必将是反复的动荡。”

“因此还是如两浙路那样，由四通负责开发，然后作为熟地交给政府，政府按照官田发卖的方式给移民，为了鼓励生产，在可拥有面积上予以一定的优惠就行了。”

“老话儿说得好，升米恩，斗米仇，如果这样招诱熟户和移民的政策效果不彰，那我们再想办法，总比口子一下子放得太敞，最后收不回来好得多。”

郏亶这才明白太湖开发之后，苏油为什么会给流民和当地户设定那么多的条条框框，如今看来，两浙路太湖周边，对兼并的抑制相当有效，国家利益，富人利益，流民利益都在“平衡”的前提下，实现了最大公平，也得到了各方力量的支持。

苏少保，果然是宰执之才，计虑深远。

按照苏油的意见，在湄洲给予比两浙路宽松两倍的土地政策，已经是足够的优惠了，真要把可以作为熟地的圩田当做开荒发给移民享受七年免税政策，反而会出问题。

占领一地后不能自足，政府还要承受七年的负担，按照现在的朝廷主流，这就是以华夏之富供养贫瘠之民，是亏本生意，是边将贪图军功擅起边衅，自己升官发财，国家承担苦果。

苏油真这样做了，那肯定是会被群起而攻之的。

房屋已经在建第二代，宋人还是喜欢砖瓦木头梁的房子，之前的竹筋水泥墙大通铺板房，属于军营那种，纯属临时应急。

砖瓦厂日夜不停的开工，沈括开始修建高管们的房屋。

圩田还软，就用了苏油提供的技术，木头为基，上面压石头，然后覆土，造屋。

苏油巡视了一遍湄洲城，除了没有城墙，别的都很完美。

沈括虽然情商不够不懂政治的勾心斗角，但干实事的能力在大宋算数一数二的出挑，没什么好挑剔的地方。

苏油让船队先行返回，自己又在湄洲多考察了几天，重点关注了民夫们的身体问题。

上头一句话，下头跑劈胯，既然太后交代了要关心移民疾苦，到了苏油这里就得成为重点工作内容。

因为卫生条例的严格施行，生病的不多，但是因公受伤的不少，光被老虎鳄鱼咬死的就有上百人，这个锅只有苏油来背。

收集整理了详细资料，当沈括他们抢在雨季来临之前收获元丰元年第一季水稻的时候，苏油才回到已经重新改造回原状的飞鱼号上，返回交州。

至于船上的那些弩炮，就丢给沈括，反正港口的炮台已经在建，聊胜于无。

这么一大圈连巡视带打仗下来，回到交州已经是三月中，李道成前来与苏油相见，然后提及交趾第一次科举的事情。