苏轼以工代赈，除了正常的防洪救灾工作，还兴办了学校，举子仓，收养了一千多名孤儿。并在徐州西南的白土镇发现了煤矿，加上徐州本地一直就产铁，于是干脆在白土镇建立了徐州铁冶，成为和郓州城一样的钢铁中心。

苏轼因此受到赵顼的嘉奖，朝廷专门下达赦令，表彰苏轼在徐州身先士卒，率领全城军民抗灾自救，保卫了徐州城，并且妥为善后的功绩。

郑州也是重灾区，苏元贞本来是蒙朝廷召入，考计史料，绘制地图的，结果临危受命，成为了郑州工业区恢复重建的直接领导者。

好在郑州有嵩阳书院，有石家，有无数的理工人才，苏元贞干脆利用这个机会，升级煤铁产业，机械制造产业，将被水浸泡过的机床淘汰给了石家，又从石家购入了新型机械。

石家作坊则将这些机械维修改良之后，卖给了周边州城的工坊。

五月初，郑州的工业完成了升级换代，其中内工坊，胄案耗费了朝廷和赵顼内藏的五十万贯，建立起了和冶州一样的高炉和平炉。

不过因为原料问题，这俩炉的使用寿命不如交趾郡，还得定期大修。

四通商号则拨款八十万贯，升级了机械加工产业。

郓州，朝廷同样拨款四十万贯，除了在梁山泊周围修建堤围，还扩大了港口和铁冶规模，技术是没钱提升了，不过产量还是得到了长足的增加。

五月，甲戌朔，赵顼御文德殿视朝。是日，中书上报，郑州，曹村决口新堤修成，河还北流。

自闰正月丙戌首事距此，凡用功两百九十余万，材两千二百八十九万，钱、米各六十万，两地堤圩，全长两百一十四里，皆用卵石竹笼和水泥槎马进行加固，能够抗击百年大洪。

此次大治黄河，乃文彦博力行倡议：“臣曾经奏报德州河底淤淀，泄水稽滞，上流必至壅遏。若不预为经制，必溢魏、博、恩、澶等州之境。而都水司略无施设，止固护东流北岸而已。”

“前几年正好枯水，官吏希省费之赏，未尝增修堤岸。导致大名诸埽，皆可忧虞。”

“以曹村一埽为例，自熙宁八年至今三年，虽每计春料当培低怯，但有司未尝如约拨款，此非天灾，实人力不至也。”

“今河朔、京东州县，人被患者莫知其数，熬熬吁天，上垂圣念。而都水官不能自讼，犹汲汲希赏。”

“臣前论所陈，出于至诚，本图补报，非敢微讦也。”

至是赵顼才下定决心，大修河堤。

河堤修好，赵顼很开心，将郑州堤取名为永平埽，曹村堤取名为灵平埽。

不过几处大工程，还有汴京城墙的整修改造，前后耗资不下两千万贯，将大宋今年的财政直接吃成了赤字。