所以刘蛟不但是大宋的功臣，还是占城旧官们的恩人。这杯酒，该敬刘蛟才对。

苏油这才将刘蛟重新招进来，给两人来了一出将相和，给刘蛟赐座，就在自己身边，大家其乐融融地讨论起新州这块大饼来。

新州港，肯定还要扩建，大扩建，至少得能够同时吞吐四艘泰山型那样的巨舰才行。

同时还要造干船坞，用来维护保养舰船。

铁轨码头，马拉轨道车，仓库，蕃坊，贸易区……通通都要扩建。

与之相配套的城市管理设施，部门，也要建立起来。

光基建就是一个恐怖的大工程。

邹时阑看着苏油交给他的规划图册，才知道这个城市的规模有多大。

这是一个比之前的旧王都还要大三倍的巨大的城市，这个城市建造起来之后，将成为仅次于汴京，杭州，成都之后，大宋第四个巨大的城市。

人口，会成为大问题，因此新州还会成为一个巨大的移民城市。

从大宋人口稠密的地区移民，以增加对南海四路的控制力，苏油估计前后总计得五十万人口以上，才能勉强满足掌控地区的人口基数需要。

这是一个很复杂的问题，牵一发动全身，因为现在的丁税制度，导致了人口的迁移，会让地方财政出现巨大的变化。

而要解决丁税问题，就需要改革税制，推行摊丁入亩。

而仅仅摊丁入亩也还不够，因为一旦采取这样的措施，那朝廷对人口的掌控力，又会大大减弱。

这又会不会带来更多的社会问题，产生多米诺效应？会不会引来皇帝的担忧和朝臣们的反弹？

所以在现今的格局下，这个问题也不好解决。

不过幸运的是，这个问题是制度问题，阻力并不在老百姓那里。

能够去更好的地方生活，享受不纳钱粮的初期优惠，耕作一年三熟的土地，对于无数贫苦的佃农，附庸豪强的庄丁来说，当然是天大的福音。

所以直到现在，南海四路都还是在偷偷摸摸采取走私的方式，千方百计地充实内地人口。

这是一个很好笑的问题，也深刻地反应出中央和地方的冲突，以及相关政策的滞后。

比如两浙路，川峡四路的官员们，其实是非常乐见其成的，因为这两处地方人口负担太重了。

拿蜀中来举例，成都，利州，眉山郊区，人均土地甚至零碎到了分，房前屋后都利用了起来，田坎上都栽种了桑树，坎壁上都刨出了小坑，种上了豆子。