赵顼觉得苏油说的也有道理，于是召集朝会，两制以上官员，都可以在殿上畅所欲言。

这是有先例的，汉昭帝时，经谏议大夫杜延年提议，霍光以昭帝名义，令丞相田千秋、御史大夫桑弘羊，召集贤良文学六十余人，就武帝时期的各项政策，特别是盐铁专卖政策，进行全面的总结和辩论。

会议从二月讨论到七月，会议闭幕后，汉室取消酒类专卖和部分地区的铁器专卖，调整国家战略，开始与民休息。

到汉宣帝时，桓宽根据那次会议的记录，整理出了一篇著名的文章——《盐铁论》，那次会议，也被称为“盐铁会议”。

朝会之上，王珪就表示了深刻担忧：“陛下，辽国自来骄横无礼，如今要求将岁币的一半换成货品，臣以为不过是他们的以退为进之计。”

“等到货品到手，再来要求添加岁币，我们又该怎么办？”

苏油是今天负责回答和解释问题的人：“王相公，这些都会是签署协议的，两国之间的协议，不是说推翻就能推翻的，那必将经过又一次的磋商和谈判。”

“对于辽国的要求，我认为，有理的，对大宋同时也有利的，我们可以同意；但是对于那些无理的，对大宋不利的，我们也当然要予以拒绝。”

“我们与辽国的协定，主要还看是否于宋有利。大宋和辽国自澶渊之盟以来，几次岁币之议，渐渐从二十万贯缗，增加到了五十万贯缗，而边界之议，也是一再退让。”

“如今这个协议，两国堪称敌体，可以说，这是自澶渊之盟以来，对我大宋最有利的一次协议。”

王珪说道：“明润有偷梁换柱之嫌，这二十五万贯银铜换做了货品，同样还是价值二十五万贯。”

“所以给辽国的岁币其实还是一分未少，而且增加了榷货的环节，反而多生事端，怎么就是有利了呢？”

李肃之是政策的支持者，这时候出列：“将银铜换做货品，对大宋当然是有利的。”

“相公乃是国朝华翰，不知道商贾之事，其实道理很简单，商贾进货越多，那价格折扣就越大，同样的订单里所含的货品越多，那成本就越低。”

“这二十五万贯，可以让更多的商铺工坊扩大规模，提高效益。”

“在如今河北凋敝的情况下，臣请用这二十五万贯，加上优惠的税制，在真定，大名两处招纳商贾，工匠，为辽国人生产所需的货物。一来能够刺激河北的振兴，二来可以就近调运，降低成本。”

“这二十五万贯的货品，成本其实不过十多万贯，以钱易货，对我朝来说，还有一个有利的地方，就是变相降低了岁币的金额。”

“而剩下的那些，化作了百姓和商贾的收益，以及国家的税收，何乐而不为呢？”