皇纲惟序，帝业惟仁；明修德任，艰负民膺。

宗主之义，存亡继绝。纲常之序，上下区明。

不惮西邦之穷小，惟惮僚蕃之绝祀。

殊忌逆臣之肆恶，不忌远险以遥征！

车骑长驱，雷奔电叱；旌麾浩荡，日曜云移。

帅臣宣义，无侵毫末；酋首唯诛，毋滥群黎。

或箪食壶浆，倒戈伐罪。

或闭门静待，自守清居。

倘若举乱行狂，蜉蝣一日；切莫驰狷负勇，穴蚁无遗！

此闻！”

檄文以圣旨的方式下达，这就意味着，宋国将对西夏进行一场国战！

而汴京与六路都经略司之间的报文往来，一下子变得频繁起来。

苏油这次一反常态，不再像以往那般大战一起，逾月不奏，而是事无大小，能打电报请示就打电报请示。

最后逼得赵顼不得不命令新到的章惇赶紧履行提举军机处的职责，把蔡京空出来调到电报班，专门处理“军情摘要”，每日先行择选重要事务汇报。

八月十七，赵顼亲临军机处，主持会议并制定最后方案。

方案议定：由熙河路经制使李宪率熙河、秦凤军约十万，进攻兰州，西平节度使董毡派大将笃乔阿公率蕃兵三万随同此路；

中军调拨囤安新军拱卫，组成核心力量，囤安军大将为苏烈，参军王厚。

环庆路都总管高遵裕率兵八万七千，会同环庆蕃兵出庆州；泾原路副都总管刘昌祚率兵五万出原州，隶属于高遵裕，两路会攻灵州。

这一路为最重要的中路大军，核心中军由感义、镇国，定国三军拱卫，其中感义新军高遵裕自领，定、镇二军指挥为刘世恒，曹南；

此路后方，还有苏油、李若愚、种诂亲自率领三千学院兵殿后。

签书泾原路经略司事王中正，率河东路军六万出麟府，并密诏注意防御辽国援军，内地增派的京师十二路将新兵，随同此路；

这一路军力最弱，但是作战目标也最小，苏油还是给王中正高配了控鹤新军，统军苏炽火，参军孙能。

鄜延路由种谔率鄜延军九万三千人出绥德军，进攻米脂，夺取银、夏，由王中正节制。

麟府折家军和折家蕃部数万兵马也附在此路；