“首先在三处地方，移民政策，要和治理诡名结合起来，只移五等户以下，这对于逃税是一个巨大的打击。”

“而逃税的问题，三处地方，远比其余诸路大得多，一旦治理好了，朝廷的利益，也大得多。”

“还有寄食厢军的问题，三处地方最发达，寄食厢军也最多，化解这部分负担，对朝廷，对地方最有利，也最容易得到支持。”

“三处地方，田亩诉讼最多，土地和人口的矛盾最突出，摊丁入亩刺激人口，和移民相结合，有入有出，能让资源得到最大的缓解。”

“还有三处人口最多，同样，对人口增长的刺激就最大，大宋在这些地方得到的人口，会比用同样的措施，在其余诸路施行，得到的增长最多。”

“摊丁入亩的目的，是为了刺激人口增长，同时还要让人口素质得到提升，这是我们的根本目的，不能在执行的时候，忘了这个根本目的。”

“摊丁入亩我们一步步的来，先在最容易施行的地方施行，施行起来后，必将会造成一些变化，比如诸路的人口，可能会想方设法，向这三处流动。”

“其实就算不施行，人口不都在向繁华地区流动吗？不过诸路的压力会更大，地方官府，很快迫于政绩的压力，奏请比效三处地方施行。”

“这样一来，法令推行的主从关系就变了，不再是朝廷强迫他们执行，而是他们主动要求效仿……仆射，对你也是有好处的噢……”

赵顼的话里边有很多的新词儿，不用问，蔡确知道是谁的主意，拱手道：“陛下圣明，宸几之间，鞭辟万里，烛照天下。很多方面，臣都没有想到这么深，这么细。臣惶恐。”

在宰执跟前当了一回老师，赵顼不由得心中暗爽：“知道了就好好去做，朕对爱卿，寄有厚望。”

蔡确说道：“臣感激涕零，还有，蜀国公的奏章里，大用夏国八姓，拣选八万精兵，加上如今的万五新军，刘昌祚三万骑军，即将编练入三路的三万五千新军，合计十五万强军，是否……”

赵顼看了蔡确一眼：“军事非仆射之责。”

蔡确赶紧躬身：“是，臣想问的是，要供养这十五万大军，加上蜀国公条陈里边的各处道路水利，田亩开垦，兴商办厂，这些尚书省不得干预，这事权……是否过重了些……”

赵顼笑了：“这个蔡京昨日便来奏请过，不过不是说事权，而是说能耐。”

“他说宁夏新服，诸事难为，只要三路不伸手向朝廷要钱，那就一切好商量，他保证替朕看好这个家；”

“可那边要是跟朝廷伸手，那尚书省的差遣他就没法干了，请自贬去宁夏，换蜀国公自己回来背这锅好了。哈哈哈哈哈……”

蔡确也只有陪笑道：“也是，宁夏三路如果能自给自足，的确是国家之幸。”

赵顼说道：“至于事权，也请仆射放心，苏油去看望种谔，到了营前都要通报，说自己已经不管军事，做事情就要按规矩来。”