苏油笑了：“陛下，农人也不仅仅只需要种地啊，他们还要造房子，穿衣服，种菜，养鸡鸭牛羊，还要缴纳各种赋税，服各种劳役啊。”

“而且我朝的人口，并不是全部都是农人，士农工商各行各业都有。”

“其实我朝丁口当中，农业人口只占了七成，因此七千五百万丁中，农丁差不多五千万。”

“户均一年创造当今二十亩粮食产量的财富，只能算是贫困，按照这个数字来计算，可以说大宋元丰以前，乃至从夏商周到元丰以前，华夏一族大部分时候，百姓都挣扎在这条线附近。”

“这条线是底线，我将它称作‘生存线’。”

“如今我朝农丁，人均占有的土地，已经从庆历年间的二十亩不到，提升到了八十亩左右，这，就是你的父亲，先帝，带领着群臣，百姓，在二十多年里创下的丰功伟绩！”

赵煦的神色立刻充满了崇拜之情，满眼都是小星星。

“大宋这五千万农人，用八百万顷的土地，养活了整整一亿五千万人，这就是实情，我们敢说，这个数据，足以证明今日之大宋是古往今来，最繁荣的朝代！”

赵煦有些懵了：“那司徒刚刚还说，我大宋没到最好？”

“当然还没到最好。”苏油循循善诱：“因为大宋还有巨大的外敌，辽国。我朝内部，也还存在诸多的问题。”

“什么问题？”

“很多啊……我们就拿土地来说，刚刚我们算的是平均数，但是实际情况是，大宋部分地区，如蜀中，两浙，汴京三处，人多地少，而其余地方如河北、陕西、荆湖、宁夏，却又地广人稀。”

“其中宁夏河套就有可改造耕地九十万顷，可人数呢？不过数十万。”

“除了地域造成的不均，还有制度造成的不均。”

“大宋一等户的标准是一顷土地以上，而这些户等当中，有高达三百顷，五百顷的。”

“国家是需要依靠税收来运营，但是很遗憾，替大宋缴纳赋税的户等中，却是以二三四等户为主体。”

“而一等户中，很多都是免税的宗室、勋贵、重臣。”

“这就是章惇提出的‘税制倒挂’问题。”