方德笑道：“在中原自然不能用这个制度，这只能引起大家的野心，但在草原上有不一样了，草原环境恶劣，方圆千里也不过只能养活几万人，要是我们把整个草原分裂成几十个大小相当的国家，这些诸侯王只有几万牧民，上千士兵，在大汉境内不过是一个县令而已，这样的诸侯会有什么野心！”

“草原疆土辽阔，比我们大汉都要大好几倍，这样广阔的地方，我们大汉不掌握，必定会产生一个强盛的帝国，以前的匈奴人，现在的鲜卑人就是如此诞生的，但是我们把整个草原分裂成为几十个国家，这样这些国家对我大汉而言不过小国寡民，就不足为患了！”

皇甫嵩担忧道：“要是草原上也出现像檀石槐一样的天骄，他们统一草原，有了我大汉的技术制度，那我们将会面对比匈奴人，鲜卑人强大10倍以上的敌人！”

方德无奈道：“真要是出现这样的人物，那也是没有办法的事情，我们只能自强不息，大汉比草原富裕百倍，同等情况下草原根本不可能是大汉的对手！而且分封之后，最起码草原成为了我们大汉的了，以后草原和大汉争斗也属于我们大汉自己的矛盾！”

皇甫嵩想了想也觉得方德的话有道理，草原在大汉手中，真出了天骄好歹也是大汉的天骄，肉烂在锅中，总好过现在大汉和鲜卑人这样不死不休的局面！

而在洛阳城，朝堂上，群臣天天在吵！

参方德的奏折堆积的可以淹没方德！

袁逢为首的门阀士族，弹劾方德以清缴鲜卑人的内奸为名，纵容阳球残害忠良，图谋不轨，危害社稷，要早日抓方德回洛阳城！

而卢植等人自然拿出方德收集的证据，状告门阀士族子弟和门生故吏勾结鲜卑人，以至于有这次鲜卑人的入侵，他们危害国家，涂炭百姓。