“既如此，北地郡就按大王的意思安排，我只派千人协助呼厨泉灭蝗，其余治理就按他们南匈奴风俗，暂时自治。这个最穷最难的麻烦暂时缓解了，咱也好腾出手解决其他诸郡的麻烦。”李素欣然答应了刘备的指令。

两个当事人都觉得这么处置没什么，刘备麾下干了多年的文官如荀攸、法正等人也不觉得有问题。但旁边的几个朝廷公卿，却面面相觑。

即将回去当司徒的赵温，以及大司农张义，按说都是也要管理民政和救灾的，专业有点对口。他们此刻内心怕不是爬满黑线：这……这李素不是才二十五岁年纪嘛？陛下念他知天命，有奇计，累建殊勋，让他二十五岁当京兆尹，已经是非常破格开恩了。

可是怎么看起来……在汉中王那儿，这李素的权柄远远不止京兆尹，这简直是雍州牧了吧，关中五郡甚至陇西二郡怎么抗旱灭蝗救灾，都由他全局统筹？

大司农张义原本觉得自己好日子快来了，好不容易逃出李傕的魔爪，留得性命，而且其他九卿同僚死了那么多，九卿就升仨了，他该苦尽甘来大展拳脚。

结果似乎没他张义什么活儿可干了……

这刘备，不会又是一个任人唯亲目无朝廷的专权者吧？把公卿视为泥塑木雕？那跟李傕时期差别也没多大了吧！除了刘备不像李傕那样乱杀人，也不抢劫。

张义等人的这点嘀咕，刘备他们当然不会留心了。李素就继续往下交待其他四个郡的情况：

“关中其余四郡，受灾最严重的的是冯翊郡，按照不治蝗不抗旱的自然状态算，今年的减收会有九成。不过这里的治理潜力还可以，大力灭蝗，能救回一两成收成，还能得到一些蝗虫供饥民不得已时食用，但治水的潜力不大。

冯翊郡濒临黄河的土地都可以得到灌溉，但黄河水量过大，无法决沟渠引水到腹地灌溉，要是引发黄河决口，危害远比一年旱灾还严重。只有黄河的支流洛水、沮水可以挖灌渠、或水位下降时筑堤截流，抬升水位确保旧渠依然有足够水流，不放余水入黄河。综合治理的话，冯翊郡能抢回四成收成，并且改善将来历年的灌溉状态，就很不错了。

受灾第三的是安定郡，安定郡蝗灾治理需要的精力更多，但治水简单一些，安定人口也少，百姓沿着泾河耕种，多少有些保障。治理得当，也能保住四成收获。

情况第二好的，就是咱京兆尹，长安周边相对水网较足，水利设施自秦以来就不错，几个月不下雨也能保住一小半庄稼，再治治蝗虫，抢回半数收成不成问题，情况好甚至能留下六七成。

但京兆尹的麻烦在于人口众多，人多地少，这儿本来就无法用本郡的田地产出养活百余万人口，要指望扶风与冯翊的粮食运过来接济，所以，哪怕京兆尹的田完全不歉收，只要冯翊扶风歉收了，他还是会饿死人。

而关中五郡最有希望的，就是我们春耕时就建立起有效统治的右扶风了。陈仓、郿县、渭南等地的收成，因为灌溉得法，第一时间治水，加上我们改道了西汉水北流入渭增加了水量，如果没有蝗虫的话，今年能保住八成以上。渭水流域其他扶风诸县，也能保住六七成，郡治槐里差不多是六成。

五月到七月，扶风郡不太需要再强化治水了，只要专注灭蝗，把这平均七成的庄稼保下来，再免掉百姓今年税赋，扶风郡自给自足肯定是没问题的，还能稍稍顺流卖一些余粮接济京兆。

冯翊、安定二郡就只能是免税并鼓励他们自给自足了，要运粮到那些地方，损耗太严重，而且是逆流而上，粮船难行，不像扶风到京兆是顺流而下。在京兆都还无法确保完全不饿死人的情况下，安定、冯翊稍微饿死一点，也是没办法的。从算数上考量，安定、冯翊要少饿死一个人，长安说不定得多饿死两个。”

运输有损耗，既然连运输最便利的地方都免不了有人饿死，那么当然优先救活运输便利地区的百姓。这不是李素残忍，而是力量只有那么大。

实在不行，最后只能是让百姓稍微冒险吃蝗虫，只要官府多教导科学灭蝗吃蝗虫的办法，尽量消弭化学危害性，而且让一部分最穷的流民集中吃蝗虫，免得大部分人都冒险吃蝗虫，这样能活下来也算听天由命。

按李素的算法，京兆尹如果管理得好，本地百姓需要吃蝗虫的比例会较低，最多只是之前的苦役营俘虏得吃，实在不行把张济那儿抓来的俘虏、之前泾原之战抓到的俘虏也派去吃蝗虫。如果蝗虫养活的人口从一万提升到三万，那么基本上京兆尹境内的蝗虫也差不多吃光了，再多你想吃都不够吃了。

而安定、冯翊的最穷苦流民，就只能是普遍的吃蝗虫了，哪怕他们只是普通百姓，没有罪恶，不需要以“吃蝗虫”作为服刑手段。

刘备静静把李素这几天了解到的情况和讨论出来的规划听完，内心也是稍稍有点郁闷的：

“孤早就料到李傕这禽兽肯定会留下一个烂摊子，但还是没想到会这么烂。唉，就当是休养生息吧。不过幸好，去年袁术才刚刚平灭黄邵、何仪，曹操也是去年才杀了臧霸，他们也要屯田休养生息。”

刘备这番揣测，其实是以君子之心度小人之腹了。事实上他提到的这俩人，只有曹操会意识到之前连年跟徐州军、泰山贼绞肉的危害，开始努力屯田——历史上194年的曹操，可是跟吕布打得民穷食尽，最后程昱给他做不明肉类的“脯”作为军粮。

那也是曹操饿得最惨的一年，所以历史上后来的195、196两年也是曹操争霸之路上少有的尽量不打仗、纯休养生息回血的两年（政治上曹操还是做了不少事情的，主要是挟天子，军事上没什么大动作）。

但是，同样被反复拉锯导致南阳、颍川、汝南被绞肉成烂地的袁术，显然不像是吸取教训的。他要是有机会，显然还会穷兵黩武，而且对内经济建设基本上靠百姓自然发展，没有官方统筹规划支持，他只管穷奢极欲喝蜜水就行。

而且还别说，袁术这种不与民休息的随意扩张，眼下就给刘备和李素制造了好几个麻烦——按说，京兆尹的辖区，是包括了武关道的六百里山区的，也就是包括武关和商洛二县。

但现在，因为之前袁术被董承诱惑了想来窃取胜利果实，所以武关道六百里的三县，全部落入了袁术手中。

更有甚者，当峣关的李别被李应调回来防御张飞后，每过几天，连峣关内的蓝田县也被袁术军大将纪灵占领了。随后几天，大约是四月下旬、刘备在围城长安的过程中，纪灵本人守住蓝田和峣关，分出桥蕤继续往西北推进，最近占领到了长安附近的杜陵县。