董承是如今朝中将领跟刘备关系最戒备的一个——也谈不上敌意，纯粹只是戒备，因为刘备的武力太强大了，让董承忍不住猜疑恐惧。

所以董承委婉地说道：“汉中王此论确实为公，只是实施之际，难免有些……让人看不明白。他若是觉得各州不该再设州牧，为何在李素建议以后不再新设州牧的同时，又赶着让李素调任雍州牧？雍州不也是内地无需防范蛮夷外敌的州，那也是朝廷腹心所在，要是按汉中王的建议，雍州首先该设置三使。”

没想到董承刚说到这儿，三公当中作为知兵权威的太尉杨彪出言反驳了：“车骑将军此言差矣，雍州如何能说是无需防备边患的内地州？郭汜在武都，与雍州安定郡的朝廷守军隔陇山对峙。

我以为，汉中王在雍州暂时继续设置州牧，也是为了更快更便捷地调度资源消灭郭汜这个祸国余孽。而且北地郡、冯翊郡与河套诸胡邻接，也未彻底扫平。从中平五年须卜骨都侯以休屠各部叛汉以来，雍州早就有边患了，无非之前休屠各部并未真正大举入寇。”

杨彪这番话，让董承的反对不太站得住脚，他本来也就是强词夺理想方设法找借口，本来就不严密。

董承暗忖：“哼，你儿子当了大行令，都不来雒阳赴任，反而留在长安、或为刘备出使四方。杨彪，你这不忠之心，简直昭然若揭！”

可惜这话是不能说出来的，说出来就彻底撕破脸了，也就只能心里想想。

其他两位三公没怎么插话，司徒赵温就在那儿当和事佬，劝董承和杨彪。蔡邕则是全程老神在在一言不发，眼观鼻鼻观心，反正皇帝讨论的是要不要给他女婿另外调任一个州牧，这议题他要避嫌。

刘协扫视全场，对朱儁投去鼓励的眼神，让朱儁最后扮演定海神针、消弭朝中分歧。

朱儁原本是不想发言的，主要是他身体不太好，已经没了当年的雄心壮志。

历史上的朱儁，在195年就死了，不过历史上他的死因是“郭汜扣押百官时，朱儁性情刚烈，不甘受辱气死”，所以现在没有了郭汜的羞辱，他好歹还能走动。

但毕竟也是六十好几的人了，身体本来就不好。去年下半年为了操心彻底修复雒阳皇宫的事儿，他又亲自奔走、经常加班加点监督工期，深秋初冬的时候还偶感风寒了两次，身体愈发虚弱。

刘协让太医给朱儁看过，当时也说不出什么所以然来，只是让朱儁静养。回来后刘协私下里问那个太医，让他别怕说错话，不要讳疾忌医。然后刘协就得知：哪怕朱儁没有别的什么意外，估计也就这两年了。而且风寒和劳累让朱儁的心肺都有一定的受损。

从现代医学来看，那就是高血压心脏病这些风险都在提高，还有风寒转化的肺炎渐渐趋于慢性。当然这些细节太医肯定是说不出来的，古代也没这些医学概念。

从那以后，刘协就给了朱儁唯一的特权——上朝的时候可以赐座。

此时此刻，朱儁见他不出马就没个结果，皇帝也给暗示了，就挣扎着要撑着身体站起来。

刘协连忙出声，示意旁边维持朝议秩序的宦官过去扶着：“大将军不必起身，坐着回奏即可。”