这种情况下，对外移民的阻力大减，才能吸引到更好的移民人口组合。

而诸葛瑾想到的，就是不再只盯着底层赤贫，而是拆分当地大家族的没落旁支。

大家族的没落旁支虽然也没多少田和闲钱，但有一个好处，那就是不用全家都移走，老一辈孩子多的，可以只让长子给父母养老，次子往下移民出去，全家的田都给长子种。

移年轻人的好处，就是对人口调控能事半功倍，因为你移走的不仅是现在这几个人，还有未来的繁殖能力。

同时把支持移民的人家，老一辈的纳税年龄降低十年，六十岁半税改到五十岁就半税，六十岁就全免，老人继续在故乡安享晚年就好。

甚至原本七十岁才全免的，现在可以改成七十岁政府还给少量基本口粮补贴，或者是给他负有养老义务的独子减税。

这样百姓的后顾之忧就少了很多，同时财政负担也不会很重——因为汉朝的医疗条件下，穷人能活到七十岁的比例其实很少，没几个人能拿到政府补贴。

诸葛瑾这一手宏观调控，居然把“退休养老补贴”的雏形给弄出来了，虽然不是普遍的。

不过，养老金制度在历史上的出现，本来一开始就不是普遍的——养老金制度最早在近代的普鲁士出现，一开始就是只给为国家立过功的退役军人的。

诸葛瑾现在无非是适用范围比历史上要扩大一些，李素敏锐地抓住这一点改革契机，觉得可以形成规范的制度性成法，将来行政有法可依。

李素想到得意之处，忍不住再次打断诸葛瑾，并且对身边的户曹财曹从事吩咐：“子瑜这个办法不错，你们要记下来，好好整理形成条例草案，我也好给陛下上书进谏。

比如，明确规定这一条款可以酌情适用于常年为国家服兵役的常备军人口、以及为国家服徭役参加政府工程达到多少年限以上的，第三部分就是响应国家移民号召开荒拓边的。

政府不一定要普发这种优惠，可以根据任务的难度、响应人数的多寡，对于特别艰苦的那部分，给出‘提前十年到达免税退休年纪’甚至是领津贴。”

李素这番高屋建瓴的指示，显然对于如何利用“市场无形之手”，对政府工程和拓荒殖民等事务进行更精准的“宏观调控”，有巨大的作用。

可谓是把诸葛瑾摸索出来的实践经验，画上了点睛之笔。

张松、王累等相关参加今天欢迎宴席的幕僚，以及专业对口、最近刚来从基层马仔做起的孙资、贾逵、杨仪，无不表示回去之后立刻好好研究诸葛尚书的先进经验事迹，形成制度化的法条草案。

尤其孙资、贾逵、杨仪这仨没见识的，通过科举出仕才一年多，去年都是在做候补郎官、或者是京兆周边县的曹官。

现在被李素调来，他们连曹掾都算不上，只是个曹属，也就是最基层公务员，相当于“首相府办公厅科员”（张松王累那些好歹是办公厅里某个科长或者科室主任）。

他们之前对于司空的办公风格不了解，现在看到司空只是吃个饭、听取属下汇报工作，都能随口几句话就提纲挈领抽取出施证经验、形成国家律法草案建议，不由对司空的敏锐钦佩不已。