周瑜画的大饼，彻底点燃了刘备的投资决心。

在他最后离开扶桑，回归中原的时候，刘备做的最后一个决定，就是批了一笔未来数年的预算，让丞相李素可以放手实施，给驻扎在太平洋沿岸的造船厂，更多的授权来造远洋大船。

周瑜手头，原本只有一艘跟刘备座舰吨位尺寸相近的大海船——当然内部装修和其他细节肯定是完全不同的。

一个是皇家的御用游艇，一个是远洋探险船。探险船只要皮实耐操适航性稳定性好就行。

另外还有两艘，原本也是两千吨级的，打算作为探险舰队的备份或者姊妹僚舰，但因为之前没预算、朝廷多年休养生息不批钱，所以始终停留在木料加工准备阶段，还没下船坞。

毕竟探险舰队只有一艘最大的同型舰，肯定也不安全，万一出点什么故障，远洋探险就夭折了。有个三艘，每次出去至少两艘，再留个应急备胎，才能把远洋探索事业向制度化常态化推进。

这种本时代最先进的平甲板远洋护卫舰，批量化量产之后，一艘其实可以降价到两亿铜钱。但之前因为量太少，要把“研发成本、试错成本”摊销进去，所以看起来要四五亿。

如果对这个数字没有概念的话，可以算算，在原本汉末的内河水军时代，一艘最大吨位的核载两千人的最大号楼船，也就一两千万钱造价。

李素当年灭孙策的时候，造出来的八百吨级五牙战舰，也才四五千万。如果要包铁皮、定制强化装甲和武器设备的话，再加一两千万。

所以，两亿一艘，已经相当于顶级全配五牙战舰再乘三倍多的价格了，要不说海军是个吞金无底洞呢。

但因为对东北的探索能一劳永逸把漠北黑江上游草原纳入华夏文明圈，现在这些都是小钱了。

刘备最终大笔一挥，两千吨顶级远洋护卫舰，未来一共要三艘，一艘现成两艘新造，此部分拨款五亿铜钱。

几年前李素在扬州和扶桑时坐的那一级旗舰，要比如今的最新款小一号，改良优化后，大约是一千五百吨级，这种造一条还要一亿零一点儿，因为是更成熟的技术，没什么“研发成本”。这种船刘备批复再造五条，总价六个亿。

再次一级的，缩小到一千两百吨型、跟赵云太史慈当年灭林邑、威慑扶南臣服时的旗舰差不多大（但形状肯定是优化过了），这种一条还要七八千万，刘备大笔一挥直接造十条。

上述造船计划，也不用都在扶桑这边实现，实际上扶桑经过这十年的种田建设，最大的船厂也就造一千两百吨级而已，更大的只能修不能造。

最好的船，依然要在扬州会稽郡的句章县造船厂造，造好了后开到扶桑前线。

以后一共有两千吨的一级远洋舰三艘、一千五百吨的二级舰五艘、一千二百吨级的三级舰十艘，总计十八艘，构成大汉的远洋地理探索舰队。

这些船也未必都要拧成一股绳、往一个探索方向使用，也可以分成两批甚至三批。

一部分先造好的就往旅汉和婆罗洲南部、探明香料群岛全貌、寻找澳洲，积累一点经验。后续造好的，再往东北方向继续远航寻找美洲。

再分出一支去毛淡棉驻扎，探索波斯湾和红海航线。直接跟罗马海贸，把欧洲人的黄金白银尽量吸干。

这些都是后话了。

整个准备周期，总要再花上两三年的时间，也不急。毕竟大汉215年时才彻底消灭漠南鲜卑、217年才彻底还清国债呢。

如今是218年下半年，朝廷开始有积蓄攒钱也就是刚刚这一两年的事情。下一波大规模的动作，两三年后再搞也是正常的，

也好给另一边的赵云一些准备时间，在东北深入屯田、为走黑江逆流而上解决贝加尔湖流域敌人积蓄粮草。

至于战略欺骗工作、比如提防逃到漠北的鲜卑人和原本就在漠北的丁零人警觉，这倒是没什么难度。

那些已经被打得七零八落远遁的戎狄，根本谈不上情报工作。

汉人造出来的海船囤积的粮草，只要明面上随便找个其他用途搪塞过去，那些戎狄想破脑袋也不会想到是为了他们而准备的。

这样到时候才能给一个大大的惊喜。