老卒归乡，这意味着必然会重新征兵。

嬴政心中沉思了许久，尉缭的这一份奏章打了他一个措手不及，在他原本的设想之中，是打算借助这个机会，让王贲提出海军署的预算。

结果，王贲还没有开口，就被尉缭截胡。

“朝局不稳，不宜大动干戈！”

嬴政看着尉缭，土地改革牵动人心，而六国遗族虎视眈眈，漠北之上的匈奴也是时刻准备南下，这个时候，中原大地之上不宜裁军。

但是，尉缭不是没有眼力劲儿的人，而大秦太尉是这个时代数一数二的战略大师，既然尉缭提出来了，这件事就已经迫在眉睫。

一念至此，嬴政朝着尉缭，道：“这一次，大秦三军将士，凡是满了四十五岁以上的全部归乡，但是在多事之秋，暂时不进行征兵。”

“新兵想要形成战斗力，需要很长一段时间，而马上春耕在即，今年的春耕由于土地改革的缘故，青壮必然极为短缺。”

“在这个时候，不能继续征兵，要不然，国人百姓根本不能及时进行春耕，而且新军只是人数上会增加，但是战斗力之上，不仅没有提升，反而是会有些降低。”

“太尉以为如何？”

闻言，尉缭心中一动，一下子便明白了嬴政的担忧：“请陛下放心，臣记下了，这样做对于大秦三军的战斗力影响不大。”

“三军之中，达到四十五岁之上的将士，不过十三万之数！”

.........

闻言，嬴政也是松了一口气。

十三万大军看似很多，但是对于整个大秦帝国而言，对于大局都影响，但是影响不大，毕竟现在的大秦三军，全部都是上过战场的无敌之师，战斗力极为的强悍。

这是大秦帝国得天独厚的优势。

毕竟十年之间兼并六国，大秦锐士打了无数的仗，这些从鲜血与战火之中爬出来的勇士，不是一个没有经历过战争的新军可比的。

特别是大秦帝国的防务，由于种种原因出现了极大地不平衡，虽然由于嬴政下令南征大军后撤，以维持这种平衡。

但是这一平衡迟早会被打破。

嬴政想要在这一次的事情过后，编炼一支新军以坐镇中原。