在随后的大半个九月份里，细川护熙内阁正式展开了大刀阔斧的改革，一系列政令和人事任命先后下达，看上去俨然就是一幅真的要做出改变的样子。

首先是众议院选举制度改革法案在国会获得通过，尽管在表决的过程中，国会内出现了争执，甚至有议员大打出手，而且通过表决的票数也刚刚达到标准，但它终归是通过了。

当1996年再次大选的时候，众议院议员选举的方式，将从原来中选举区制度，转变为中选举区与小选举区混合的新制度，而且候选人在竞选的过程中，也不能再接受来自财界、企业界的大额政治献金支持了。

新选举制度的推行，或多或少的会在日本政坛引发一系列的势力重组，但受影响最大的并不是目前存在的这些政党，而是那些本身不属于任何政党的自由参选人，没有政党的支持，这些自由参选人将难以获得选民的关注。

除了选举制度改革之外，细川护熙内阁在九月份里搞出来的新动作，还包括对兵库银行的调整。

在内阁实施的压力下，大藏省与中央银行暂时达成妥协，9月中旬，原大藏省理财局局长寺村信行转任大藏省银行局局长，同一天，原银行局局长吉田正辉，被任命为兵库银行新一任的社长，全权负责对兵库银行的整顿工作。

吉田正辉是带着任务前往兵库银行任职的，他需要在未来六个月内，他还需要核实兵库银行真正的财务状况，并向大藏省提交准确报告。

同时，他需要负责的工作还包括逐步关停兵库银行的一系列分支行，进行大范围的银行裁员，借此节省开支。

尽管过去大藏省一直在试图掩盖金融领域存在的巨大问题，并在一定程度上为兵库银行提供了保护伞，但这次，局势显然是发生了微妙的变化。

在细川内阁施加的压力下，大藏省与中央银行达成了默契，他们开始正式实施寺村信行提出的：分阶段、有步骤的整顿金融行业的计划，而作为日本第二大的地方性银行，兵库银行显然就是被整顿的第一个目标。

吉田正辉并不是一个人到兵库银行上任的，而是带着整整一个团队去的，这个团队中包括了来自中央银行的核算组，他们一到任，做的第一件事，就是封存了兵库银行全部的债权账目和资金账目。

谁都看得出来，他们这是要玩真格的。

吉田正辉的到任，以及其随后采取的一系列措施，将整个兵库银行弄的人心惶惶，如今的兵库银行拥有员工近两万人，其海外分行与国内分行一旦关停，涉及到的裁员计划可能多达一万多人，将近三分之二的职员会被裁撤，被抛入失业者的行列。

十月初，在天气开始变的寒凉的时候，吉田正辉领导的整顿团队，与兵库银行董事局之间的矛盾终于爆发，因为吉田正辉终于把手伸到了董事局成员的利益盘子里。