仁德五年三月。淮安府清河县。清河县有个清口，在洪泽湖北。前面说过，之前丁烨考试就有道题目：清口是黄河与淮河交汇的地方，云梯关又是淮河、黄河的入海必经之路。即要防备黄河下流决口，要又治好下游，该如何做最好？此时的丁烨正带着在清口上下游巡查。仁德三年底丁烨任江苏河道司郎中，负责附近的河道修缮。第一个治理的就是高邮附近的清水潭，他用了一年多时间就治理好了，方法和他考试时用的一样，在江都漕堤筑坝，堵塞清水潭决口，然后在湖中离决口五六十丈的地方筑造偃月形堤，筑成西堤一，长六百五丈，又挑绕西越河一，长八百四十丈。成功之后，朝廷也下旨嘉奖了丁烨，并于今年初，提拔其为江苏河道副提督，大乾的副提督，相当于正四品，丁烨等于连升两级，从正五品，升为正四品。随行的宋常林，许生峰，常进都各升一级，大伙都挺高兴的。常进之前还有点看不起丁烨，觉的他性格有问题，但没想到，跟了他一年多就干成一件大事，还得到提拔，不由对丁烨另眼相看。但他若知道丁烨是皇帝的儿子，才会有这样的待遇，不知有何想法。今天是他们几个初到清口，准备开始治理清口。有了清水潭的经验，他们觉的这次会比较容易。“考试时咱们考过这题，我打算还是按考试答案来。”丁烨转了几圈后决定，还是按自己的想法来。毕竟他以前在这里研究过小半年，同行的宋长林当初和他一起来的，也支持他的决定。他们的第一步是动员民夫或囤兵两万，挖开清口烂泥，引河四道，疏通清江浦到云梯关的河道，然后建立束水堤坝一万八千丈，堵上王家岗、武家墩16处大决口。为了防备黄河下流决口，他还要在上游建建水坝，每座坝各有六个洞，每洞宽2丈8尺，可以泄洪共16丈8尺，水涨了可以打开宣泄洪水。前面他的想法和同时期的靳辅一样，但在减水坝上略有不同。靳辅修时，每座坝各有七个洞，每洞宽1丈8尺，可以泄洪12丈8尺。靳辅考虑的当时的现状，而丁烨跟着丁毅这么久，他还会考虑到以后更长的时间。因为他把洞建的更宽，可以泄洪16丈8尺，这样效果更好，使用年限更长。决定了方案之后，他们一面把方案汇报给朝廷，一面开始找人。第一步挖开清口烂泥，疏通清江浦到云梯关的河道工程有点大，需要动员两万民夫或囤兵。宋长林先去找当地囤兵主官，一名退役的千总。大乾每省有两万囤兵，平时主要囤田，还包括帮全省各地兴修水利，道路等各种基建，由地方巡抚衙门和各县各府自己出钱。宋长林找到那千总时，千总表示，现在到处兴修水利，还有扩建学校，囤兵们都被用的差不多了，手上只有三千人。宋长林便要了这三千人，约定每人每天是五十文工钱，吃也是宋长林负责。住的话，他们自己有帐篷。宋长林考虑到还要请民夫，示意他们马上出发，然后帮后面的民夫先搭简易棚居，这样的话，他们的工钱，也即时计算。谈好之后，宋长林又去找清河县县令。请其动员民夫一万五千人。清河县令叫钱志才。钱志才一听，当即道，本县一共才一万多丁，那有这么多人，得让淮安府再动员其他县，比如安东县，就在他们要修的这条水道上。宋长林则问，钱县令最多能动员多少人？钱县令笑道：“不知道啊，看你们出价，你们出价，我们去宣传就是，能动员多少是多少。”宋长林道，五十文一天，包吃。钱县令答应马上派人动员，并和宋长林约定集合地点。宋长林刚出县府没多久，有人追上他。“宋大人。”宋长林回头看看这人，也不认识，但见这人长的比较胖，一脸和气，身边还跟着两伙计。“小民是清河酒楼的掌柜，小民姓吴，叫我老吴就行。”“吴掌柜有事吗？”宋长林莫名其妙，而且对方居然知道他姓宋。“是这样的，听说大人们要为民办事，修缮河道，小民也愿尽绵薄之力。”宋长林听了欢喜，原来是要支持我们的。谁知吴掌柜语气一转：“不如这几万人的吃喝，交给小民吧。”“小民在当地经营多年，各种菜贩，厨师都很熟络，保证办的妥妥当当。”原来这姓吴的是想承包所有人的吃食。河道工程，动则数万人起，以前历朝都是奴役民夫们自己带吃的，丁毅这边是包吃还付钱，就是为了稳定国内的民生。而这姓吴的，居然想承包数万人的吃喝，这是想赚大钱啊。宋长林他们在清水潭已经做过一次，很有经验，粮米由朝廷户部提供，菜他们自己买，请各地厨师帮忙，虽然有点忙，但也成功过来了，花费也小。“不用了，我们自己都有准备。”宋长林客气的拒绝。被人承包，必然要花费大量的银子。吴掌柜脸色微变，然后强笑道：“这边的菜可不好买，厨师也不好找？”宋长林摇头，不置可否。从清水到云梯关，约三百里长，两万人平铺在沿线挖，每米可以有七到八人。这三百里的路上，有很多村庄，每个村庄找点百姓来烧菜就行了。而且囤兵中很多会烧菜，也可以用来烧，完全没必要请专门的厨师。至于买菜，他们都是沿路买各村村民的菜，村民们种的小菜，用不完的，家里养的鸡，猪，鱼，都可以卖给他们。平时村民们还要跑到县城和镇里去卖，现在就近卖给他们，价格还略高，不要太愿意。宋长林肯定的表示了拒绝。吴掌柜微微一笑，拂袖而去。吴掌柜很快回到县衙，见到县令钱志才。“姓宋的没答应，要自己弄。”钱志才摸着小胡子点点头，这家伙是前明官员，虽然大乾法律森严，不好收受贿赂，他还是想到了新办法，或者说是漏洞。他家里以前开了个布铺，而丁毅上台后，要求各县衙供餐，于是吴掌柜就找上门，要求承包开这件事。吴掌柜当时就送了五百两银子给他，当时大乾法典还没正式开始，钱志才当然坦然受之。等大乾法典开始实行后，吴掌柜不敢送了，钱志才也不敢收了，相互防着对方。但吴掌柜还想干这事怎么办？于是他马上想到新办法，吴掌柜到钱志才的商铺里买布，因为大乾法典规定了官员商铺里的东西，不能卖的明显超过市场价。吴掌柜后来又提议，你们找人做衣服，我来买衣服。布价是有统一的市场价的，来去不大，贵也贵的有限。但衣服就难说了，做工和样式不同，价钱也大不相同。同样的衣服，不同的裁缝，价格也不相同。钱志才马上请来当地一个名裁缝，把家里的布铺添加了一个制衣功能。吴掌柜每年来买很多衣服，穿不完就给店里的伙计，双方心知肚明，反正没有违法，大乾法典也没说官员不能卖衣服。再后来钱志才发现还是不行，来钱慢，怎么办？开盐铺，糖铺，杂货物，一口气在清河开了六个商铺，来找他办事的人，先到店里买东西，价钱自然比其他店铺略贵。朝廷有限度为百分之二十，那就贵百分之二十，而且价钱有浮动，有时贵百分之三十也没事，谁会天天盯着这价钱来。钱志才的事，其实早就被人密报朝廷，以权谋私。但朝廷又没说不准官员经商，现在连丁毅自己也在经商，和兄弟们更是成立了很多公司，总不能打自己嘴巴吧。
而且朝中大臣们家里基本九成都有商铺，很多人买的也确实比市场价贵。钱志才只要没离谱，常年保持在百分之二十以内，朝廷也拿他没办法。这样钱志才胆子也越来越大，这两年赚了很多钱。现在丁烨来这里办事，如果吃饭的事被吴掌柜承包，吴掌柜可以到钱志才的商铺里买大量的盐，糖，调料等，甚至还有蔬菜，可以让钱志才大赚一笔。这两万多人在清河至少挖大半年，吃喝拉撒都是能赚钱的啊。如今宋长林一口拒绝，就是不给钱县令和吴掌柜赚钱的机会。钱志才等吴掌柜走后，招来主簿，道：“朝廷要修理清河水道，需征民夫一万七，每天为五十文钱，包吃，你让人下去张贴告示，宣传发动下吧。”钱志才这话说的一点问题也没有，主簿却叫起来：“咱清河县，哪有这么多民夫？”清河人口当然有好几万，但大伙不用干自己的事吗，在一个县挣一万多，这不是瞎搞？“朝廷有令，咱们也不好反对，你们尽力就好。”钱志才好声道。主薄心里不爽，觉的朝廷针对他们，清河不可能一下子征召一万多民夫的，按大明朝时的规定，出到徭役，一般每甲轮出一人，一里为十人，有时还更少，因为各里还有鳏、寡、孤、独，不任役者。明朝一里一百十户，按每户三人计，也有三百多人。三百多人才出十个衙役。你让清河出一万多，得有三百多万人才行。